Гибкость
Борьба оказалась верным правилом. Оно хорошо служило во многих сражениях контроля над табаком во многих странах. Но ни одно из правил, как бы верно оно ни было, не обходится без исключений, и наиболее успешными в каждой стране оказываются сторонники контроля над табаком, глубоко понимающие социальную и политическую культуру, в которой им приходится работать.
Одним из наиболее важных уроков руководства социальным лоббированием, который мы усвоили, заключается в том, что, даже если что-то является абсолютно правильной стратегией на одной стадии развития контроля над табаком в одном месте в мире, это может быть совершенно неправильно для другой страны на другой стадии их собственного движения.
Когда Витольд Затонский почти в одиночку начал кампанию, чтобы убедить польские власти запретить рекламу табака в стране, международные эксперты сказали ему, что есть два незыблемых правила, которым он должен следовать:
1) Сделать коррупцию межнациональных табачных компаний центральной темой вашего лоббирования, и
2) Не идти ни на какие компромиссы: если ваш парламент не желает вводить полный запрет рекламы, выступайте против их законопроекта.
Но Затонский знал состояние своей страны, видел, как она реагирует на вновь обретенную свободу от Советского господства, и вежливо отклонил этот совет. Вместо нападения на табачные компании, он решил не делать индустрию центральной темой; вместо этого он решил взять более позитивную перспективу и поднял тему о том, что здравоохранение является неотъемлемой демократической ценностью. В 1995 году, когда Парламент был готов принять только умеренные меры контроля над табаком, которые не включали ничего похожего на полный запрет рекламы табака, Затонский настолько хорошо чувствовал свою страну, что он знал, что такой законопроект не исключает принятия более сильного законодательства позднее и открывает возможности для будущего усиления.
И через шесть лет, 5 декабря 2002 года, Затонский послал следующее сообщение на GLOBALink:
«Мне доставляет большое удовольствие сообщить вам возможно одну из наиболее важных новостей для хорошего здоровья поляков. Вчера вечером я просмотрел польские газеты и журналы. Я не нашел никакой табачной рекламы. Годом ранее (5 декабря) табачная реклама исчезла с рекламных щитов по всей Польше, а вчера табачная реклама исчезла из всех письменных средств массовой информации в нашей стране.
Польша стала еще одной страной, свободной от рекламы табака. Кроме того, табачным компаниям теперь запрещено спонсировать спортивные состязания, культурные, просветительные, медицинские и социально- политические действия и мероприятия. (К этому относится и запрет на политические взносы от табачных компаний).»
Далее, он любезно добавил:
«Я хотел бы поблагодарить всех наших друзей во всем мире, сделавших наш успех возможным. Спасибо, спасибо и еще раз спасибо.»
Точно так же в Южной Африке, после конца расового Апартеида, министру здравоохранения Нкосазане Зума представили законопроект о контроле над табаком, который состоял всего лишь из ряда скромных предупреждений на пачках. Международные эксперты предостерегли, что такие предупреждения не просто бесполезны, но даже хуже этого.
Но министр здравоохранения и другие южноафриканские сторонники контроля над табаком решили иначе. Зума верила, что принятие законодательства и введение предупреждений на пачках привлечет внимание средств массовой информации к опасностям потребления табака и необходимости запрета рекламы сигарет. Зума была права. Она сообщила, что даже неграмотные курильщики заметили, что на пачке сигарет что-то изменилось, и им нужно знать, ради чего были сделаны эти изменения. В результате общественное понимание и поддержка возросли, и Южная Африка ввела запрет табачной рекламы тремя годами позже.
Отправить комментарий